Политика Евросоюза по науке и инновациям
Фернандо де Мело
Европейский союз (ЕС) в настоящее время готовит свой бюджет на 2021-2027 годы, в том числе для финансирования исследований и инноваций. Предложение Европейской комиссии по бюджету на исследования и инновации, выдвинутое в июне 2018, неплохое: почти 100 млрд. Евро в течение семи лет, что выше, чем раньше, несмотря на отсутствие вклада Соединенного Королевства. Однако это намного меньше, чем сумма, предложенная в докладе, составленном специальной группой ЕС под председательством Паскаля Лами. Обсуждения в Европейском парламенте и, особенно, бюджетные обсуждения со странами-членами, еще впереди, но они не дают оснований для оптимизма.
Однако, даже если первоначальный бюджет был принят, будет ли он равным вызову?
Во времена Брексита, рост популистского права, кризиса беженцев, экономического кризиса во многих странах , научный прогресс будет способствовать решениям многих проблем. Изменение климата, качество продуктов питания, здоровье, новые источники энергии, кибербезопасность, проблемы миграции ... Кто мог бы представить, на секунду, что мы могли бы добиться какого-либо прогресса без участия исследований во всех областях, от «точной» до социальных наук ?
Какое место в мире занимает ЕС по финансированию науки? Расходы ЕС на исследования и разработки (2% ВВП) намного ниже, чем в Израиле (4,3%), Корее (4,2%), Японии (3,1%) и США (2,8%). Более того, последние данные показывают, что Китай сейчас тратит больше, чем ЕС, как в процентах, так и в объеме.
Однако ЕС развивается довольно быстро из-за налаженного механизма инвестиций в науку и как результат имеет более высокую добавленную стоимость, более эффективно извлекает выгоду из исследований по сравнению с развивающимися странами.
Исследовательская и инновационная программа Еврокомиссии на 2021-2027 годы, озаглавленная «Горизонт Европа», является не только финансовым инструментом. В нем излагается политика, в которой экономическая конкурентоспособность играет важную роль, опираясь на три «столпа»:
1) фундаментальные исследования
2) основные социальные проблемы и конкурентоспособность промышленности
3) инновации.
Важнейшим моментом для Европейской науки является финансирование фундаментальных исследований, которое должно составлять 25% от общего научного бюджета. Например, программа Marie-Sklodowska-Curie предоставляет поддержку тысячам исследователей, аспирантов и т.д. . Помимо содействия исследованиям в целом, ЕС способствует широкому распространению научного качества в Европе.
ЕС должен увеличить свои общие расходы на исследования и разработки. Это в основном зависит от национальных бюджетов, поскольку доля населения по-прежнему составляет менее 10%. Страны-члены, включая Францию, должны тратить больше. Однако ЕС должен направить сильное сообщение, выделив необходимые ресурсы для исследований и инноваций. В этих переговорах страны, такие как Франция и Германия, должны сыграть решающую роль в деле решительной поддержки курса действий ЕС.
Научное сообщество и, в более широком смысле, все, кто заинтересован в развитии знаний, широко обсуждают бюджет, его распределения и программ, которые должны финансироваться.
По общему мнению, бюджет должен быть увеличен до 160 млрд. Евро, а не 100 миллиардов евро, предложенные ЕС.
Петиция уже подписана тысячами исследователей, в том числе некоторыми крупными европейскими учеными. Подписавшие стороны включают Клода Коэн-Таннуджи (лауреат Нобелевской премии по физике, 1997), Серж Харош (лауреат Нобелевской премии по физике, 2012), Жюль Хоффманн (лауреат Нобелевской премии по медицине, 2011), Жан-Мари Лен (лауреат Нобелевской премии по химии, 1987), Жан-Пьер Соваж (лауреат Нобелевской премии по химии, 2016), Ив Майер (лауреат Абеля, 2017 год) и Ален Коннес (призер Fields, 1982). Другие организации, такие как Лига европейских исследовательских университетов (ЛЕРУ) и Европейская университетская ассоциация (EUA), также поддерживают просьбу о более высоком бюджете.
Недофинансирование европейской науки приведет к глобальному отставанию в росте экономики Евросоюза по отношению к Соединенным Штатам и Китаю. Это приведет к разбалансировке рынков в пользу основных мировых игроков: США и Китая.
Большое внимание политиков уделяется так называемой цифровой экономике, которая сохранит триллионы евро на реализации товаров и их тестированиям. Например, в аналоговой экономике, необходимо каждый раз проводить краш-тест, ломая сотни машины в реальности, в цифровой экономике стоимость таких тестов составит малую часть процента от тестов в аналоговом пространстве.
